Матеріал автора має інформаційний характер і виражає лише його думку.
Що таке Міграційний пакт ЄС
12 червня 2026 року набуває чинності новий Міграційний пакт ЄС -- одна з найбільших реформ європейської системи притулку за останнє десятиліття. Пакт складається з десяти взаємопов'язаних регламентів та директив, які докорінно змінюють підхід до міграції в усій Європі.
Швейцарія, як учасник Шенгенської та Дублінської систем, впроваджує ці зміни. 20 травня 2026 року Федеральна рада затвердила пакет змін до міграційного законодавства.
Чому Швейцарія впроваджує правила ЄС
Швейцарія не є членом Європейського Союзу, але з 2008 року бере участь у Шенгенській системі (вільне переміщення осіб) та Дублінській системі (визначення відповідальної країни за розгляд заявки на притулок).
Це означає, що коли ЄС змінює правила в рамках цих систем, Швейцарія зобов'язана їх впровадити. Міграційний пакт ЄС безпосередньо стосується обох систем, тому Швейцарія адаптує своє законодавство.
Федеральна рада затвердила зміни 20 травня 2026 року, і вони набувають чинності одночасно з усім ЄС -- 12 червня 2026 року.
Основні зміни
1. Посилення контролю переміщень у Шенгенській зоні
Більше уваги до поїздок між країнами. Виїзд і повернення до Швейцарії можуть супроводжуватися додатковими перевірками. Це не означає повернення постійного паспортного контролю на внутрішніх кордонах, але цифрові перевірки стануть частішими та систематичнішими.
На практиці це може означати:
- Частіші перевірки документів при перетині кордону (наприклад, при поїздці потягом до Німеччини чи Франції)
- Можливі затримки на кордонах у пікові періоди
- Більш детальна перевірка при поверненні до Швейцарії з країн поза Шенгенською зоною
2. Нова система EURODAC 2.0
EURODAC (European Dactyloscopy) -- це центральна європейська база даних для ідентифікації осіб, які подають заявки на притулок або перетинають кордон нелегально.
До цих змін система зберігала лише відбитки пальців осіб від 14 років. Тепер EURODAC суттєво розширюється:
- Фото обличчя кожної особи (facial recognition)
- Зниження вікового порогу до 6 років (замість 14)
- Більше біографічних даних (ім'я, дата народження, національність)
- Інформація про видані та відхилені візи
- Дані про переміщення між країнами
- Можливість перехресних перевірок з іншими базами даних (SIS, VIS)
Мета -- створити єдину систему ідентифікації, яка дозволить швидше визначати, чи подавала особа заявку на притулок в іншій країні, та запобігати повторним заявкам.
3. Новий скринінг на кордоні
Запроваджується уніфікована процедура скринінгу для всіх осіб, які прибувають до ЄС/Шенгенської зони без дозволу:
- Ідентифікація -- перевірка документів, зняття відбитків пальців, фото
- Медичний огляд -- базова перевірка стану здоров'я
- Перевірка безпеки -- перевірка по базах даних на предмет загрози безпеці
- Попередня оцінка -- визначення, чи заявка буде розглядатися у звичайному чи прискореному порядку
Весь процес скринінгу має тривати не більше 7 днів. Результати фіксуються у стандартизованій формі, яка передається відповідальному органу.
Також запроваджується аудіозапис співбесід для забезпечення прозорості та можливості перевірки.
4. Прискорена процедура на кордоні
Для певних категорій заявників запроваджується прискорена процедура розгляду заявок прямо на кордоні:
- Заявники з країн, де рівень визнання притулку нижче 20 відсотків
- Особи, які становлять загрозу безпеці
- Особи, які надали неправдиву інформацію
Рішення у прискореній процедурі має бути прийнято протягом 12 тижнів. Під час очікування особа залишається на кордоні або у спеціальному транзитному центрі.
5. Додаткові правила для дітей без супроводу
Пакт приділяє особливу увагу захисту неповнолітніх, які прибувають без батьків або опікунів:
- Призначення опікуна протягом 15 днів після прибуття
- Спеціальні процедури реєстрації з урахуванням віку та вразливості
- Заборона тримання дітей під вартою (за винятком надзвичайних обставин)
- Пріоритетний розгляд заявок
- Спеціальні умови проживання
6. Механізм солідарності між країнами
Один з найбільш суперечливих елементів пакту -- обов'язковий механізм солідарності. Він передбачає:
- Країни, які приймають непропорційно велику кількість мігрантів, отримують підтримку від інших
- Підтримка може бути у формі переселення (прийом частини мігрантів) або фінансових внесків (20 000 євро за кожну особу, яку країна відмовляється прийняти)
- Щорічне визначення квот на основі ВВП та населення кожної країни
Для Швейцарії це означає, що вона може бути зобов'язана або прийняти додаткових мігрантів, або зробити фінансовий внесок.
Що це означає для українців зі статусом S
Головне: критичних змін не передбачено
Для більшості українців, які вже легально перебувають у Швейцарії зі статусом S, прямих змін немає.
Чому? Тому що:
- Статус S (Schutzstatus S) -- це окремий правовий механізм тимчасового захисту, введений після 24 лютого 2022 року
- Статус S не входить до стандартної процедури надання притулку (Asylverfahren)
- Більшість нових правил стосуються саме процедури притулку та нових заявників
Що залишається без змін для власників статусу S
- Право на проживання у Швейцарії
- Право на роботу (з дозволу кантону)
- Соціальні виплати (Sozialhilfe)
- Медичне страхування (обов'язкове KVG)
- Доступ до освіти для дітей
- Умови перебування у Швейцарії загалом
Ці параметри регулюються окремим законодавством (Verordnung uber den Schutzstatus S) і не залежать від Міграційного пакту ЄС.
На що все ж варто звернути увагу
Хоча статус S залишається незмінним, деякі зміни можуть впливати опосередковано:
1. Поїздки у Шенгенській зоні
Якщо ви подорожуєте до інших країн Шенгенської зони (наприклад, до Німеччини, Франції чи Італії), будьте готові до можливих додаткових перевірок. Завжди майте при собі:
- Посвідку про статус S
- Паспорт або інший документ, що посвідчує особу
- Документ, що підтверджує проживання у Швейцарії
2. EURODAC та біометричні дані
Якщо ви раніше подавали заявку на притулок в іншій країні до отримання статусу S у Швейцарії, ваші дані в EURODAC можуть бути оновлені. Це не впливає на ваш статус, але варто знати.
3. Майбутні зміни статусу
Якщо статус S буде скасований і ви вирішите подати заявку на притулок (Asylantrag), нові правила Міграційного пакту вже будуть діяти. Це означає нову процедуру скринінгу, нові форми та можливо прискорений розгляд.
4. Возз'єднання сім'ї
Якщо ваші родичі планують приїхати до Швейцарії і не мають права на статус S, вони будуть проходити нову процедуру, яка може бути суворішою.
Дублінська система: що змінюється
Дублінська система визначає, яка країна відповідальна за розгляд заявки на притулок. Основний принцип: заявку розглядає та країна, до якої особа прибула першою.
Зміни в Дублінській системі:
- Розширення критеріїв визначення відповідальної країни
- Скорочення строків передачі заявників між країнами
- Нові правила для випадків, коли особа переміщується між країнами
- Посилення відповідальності країни першого в'їзду
Для українців зі статусом S це може бути важливо у випадку, якщо ви отримали статус S в одній країні, а потім переїхали до Швейцарії.
Коли набуває чинності
12 червня 2026 року -- менш ніж через два тижні. Всі країни Шенгенської зони, включаючи Швейцарію, впроваджують зміни одночасно.
Практичні поради
- Зберігайте документи -- завжди майте при собі посвідку про статус S та паспорт, особливо при поїздках
- Слідкуйте за новинами -- SEM (Державний секретаріат з питань міграції) публікує оновлення на sem.admin.ch
- Зверніться до консультанта -- якщо у вас є питання щодо вашого конкретного випадку, зверніться до безкоштовної юридичної консультації (Rechtsberatungsstelle)
- Не панікуйте -- для власників статусу S прямих змін немає
Корисні посилання
---