Nel febbraio 2025, il Tribunale amministrativo federale svizzero ha emesso una decisione storica che influisce significativamente sulla pratica di concessione dell'asilo ai rifugiati ucraini. Il tribunale ha esaminato un caso riguardante il ricorso contro il rifiuto di concedere lo status S e ha confermato che la Svizzera non è obbligata a concedere la sua protezione temporanea se una persona ha già ricevuto una protezione simile in un altro paese europeo e ha una reale possibilità di rinnovarla.

Questa decisione crea un importante precedente giuridico per la politica migratoria del paese. Essa sancisce ufficialmente il diritto della Segreteria di Stato della migrazione (SEM) di rifiutare la concessione della protezione sulla base della disponibilità di un'alternativa nei paesi dell'Unione Europea o dell'Associazione europea di libero scambio (AELS). Pertanto, lo status S non è più considerato un diritto incondizionato per tutti i richiedenti provenienti dall'Ucraina, ma dipende dalla loro storia migratoria precedente.

Oggetto del procedimento giudiziario è stata la storia di una cittadina ucraina in cerca di rifugio dalla guerra. Dopo l'inizio dell'invasione su vasta scala nel 2022, lei e le sue due sorelle si sono trasferite in Italia. Le autorità italiane le hanno concesso la protezione temporanea in conformità con le norme europee generali. Questo status, per il suo contenuto e l'estensione dei diritti, è analogo allo status S svizzero. Il permesso di soggiorno in Italia era valido fino al 4 marzo 2023.

Successivamente, la donna ha deciso di tornare in Ucraina insieme a una delle sorelle. Tuttavia, a causa di un significativo aggravamento della situazione della sicurezza, è stata costretta a lasciare nuovamente la sua casa alla fine di febbraio 2025. Questa volta, il percorso della rifugiata l'ha portata in Svizzera, dove sua madre e l'altra sorella risiedevano già legalmente. Arrivata nel paese, l'ucraina ha presentato una richiesta alle autorità federali per ottenere lo status S, sperando di ricongiungersi con la famiglia e ottenere protezione.

La Segreteria di Stato della migrazione (SEM), dopo aver esaminato il caso, ha respinto la richiesta. Inoltre, l'ufficio ha emesso un ordine di rimpatrio forzato della richiedente dal paese, sostenendo che avesse la possibilità di ottenere protezione in un altro stato. Non concordando con tale verdetto, la donna ha impugnato la decisione del servizio di migrazione. Tuttavia, il Tribunale amministrativo federale si è schierato dalla parte della SEM, ritenendo il rifiuto pienamente legittimo e giustificato.

L'argomento chiave nella decisione del tribunale è stato il cosiddetto "principio di sussidiarietà". Secondo questo concetto giuridico, la Svizzera non è obbligata a concedere la protezione temporanea se per una determinata persona esiste una possibilità giuridica valida di ottenere tale protezione in un altro paese europeo. Il tribunale ha spiegato in dettaglio la natura di questo approccio: se una persona ha già usufruito di un meccanismo di protezione (ad esempio, in un paese UE o AELS) e tale sistema continua a funzionare, le autorità svizzere hanno il pieno diritto di richiedere il ritorno della persona nel paese di primo rifugio.

Per determinare se esista una "alternativa di protezione valida" in ogni singolo caso, il tribunale ha formulato tre criteri chiari che devono essere soddisfatti contemporaneamente:

Nel caso esaminato, il tribunale ha concluso che tutte e tre le condizioni erano soddisfatte. In primo luogo, il fatto di aver ricevuto protezione in Italia è stato confermato documentalmente. In secondo luogo, le norme generali europee di protezione temporanea, che costituiscono la base legislativa per lo status italiano, rimangono valide fino al 4 marzo 2027. Ciò obbliga l'Italia a riaccogliere gli ucraini che rientrano nell'ambito della Direttiva. In terzo luogo, il possesso da parte della richiedente di un passaporto biometrico ucraino valido le consente di attraversare legalmente il confine dello spazio Schengen e tornare in Italia per rinnovare i documenti.

Un aspetto importante della decisione è stato che il tribunale non ha considerato la presenza di parenti stretti in Svizzera come motivo sufficiente per concedere lo status S in contrasto con il principio di sussidiarietà. Il fatto che la madre e la sorella della richiedente risiedessero già in Svizzera non ha prevalso sull'esistenza di una protezione alternativa valida in Italia. Il tribunale ha ritenuto che le circostanze familiari, in questo contesto, non annullino le norme migratorie relative al paese di primo asilo.

Il tribunale ha prestato particolare attenzione alle questioni procedurali. È stato chiaramente affermato: per prendere una decisione di rifiuto, la Svizzera non ha bisogno di ottenere una "garanzia di riammissione" individuale preliminare dall'Italia. Se esiste un'alternativa valida a livello di legislazione UE, il semplice ritorno della persona è considerato legalmente possibile senza ulteriori accordi burocratici tra gli Stati.

Inoltre, il tribunale ha stabilito che la scadenza del precedente documento di protezione (in questo caso, fino a marzo 2023) non è un ostacolo al rifiuto in Svizzera. L'importante è che il quadro giuridico di protezione nell'UE rimanga valido e che lo status possa essere ripristinato al ritorno. Il tribunale si è concentrato sui principi giuridici generali del funzionamento del sistema di asilo in Europa, piuttosto che sulle difficoltà personali della richiedente legate al trasferimento.

La posizione del Tribunale amministrativo federale è definitiva e non soggetta ad ulteriori ricorsi. Questa decisione ha una serie di serie conseguenze per i richiedenti asilo dall'Ucraina:

Va notato che questa decisione non significa un rifiuto automatico per tutti gli ucraini. Se il richiedente non ha mai avuto protezione nei paesi dell'UE o dell'AELS, la Svizzera probabilmente esaminerà la richiesta di status S secondo la procedura standard. Tuttavia, per coloro che hanno già avuto asilo in Europa, il rischio di ricevere un rifiuto e un ordine di espulsione aumenta in modo significativo.

Questa notizia e stata tradotta su richiesta di Владислав Кульбачний. Lingua: ucraino -> italiano (Svizzera). Data e ora: 2026-03-05 01:23 UTC. Modello: gemini/gemini-2.5-flash-lite.