У Швейцарії розгортається політична дискусія щодо майбутнього українських біженців, які у березні 2027 року досягнуть п'ятирічного терміну перебування в країні. Кантони побоюються значного фінансового навантаження та вимагають скасувати автоматичне надання дозволу на проживання категорії B.
У Швейцарії набирає обертів нова політична дискусія щодо майбутнього українців зі статусом захисту S. Причиною занепокоєння стало наближення березня 2027 року. Саме тоді перші українці, які прибули після початку повномасштабної війни, досягнуть п'ятирічного терміну безперервного проживання в країні.
За чинним законодавством, після п'яти років перебування у статусі S особи мають право на отримання дозволу на проживання категорії B, який діятиме до скасування тимчасового захисту. Проте перспектива такого переходу викликала серйозний спротив кантонів, повідомляє видання Swissinfo з посиланням на агентство Keystone-SDA.
Чому зміна статусу стала гострою політичною темою
Проблема для кантонів полягає не у формальній зміні назви дозволу. Перехід зі статусу S на дозвіл B несе суттєві зміни у правилах фінансування соціальної допомоги. Наразі для людей зі статусом S Конфедерація виплачує кантонам глобальну паушаль (Globalpauschale), яка покриває значну частину витрат на житло, соціальну допомогу та медичне страхування.
Після п'яти років ситуація змінюється. Якщо особа отримує дозвіл B у межах тимчасового захисту, обсяг федеральної підтримки зменшується. Кантони отримують лише половину від стандартної суми (Globalpauschale 2) та інтеграційну паушаль. Через це місцеві громади побоюються, що левова частка фінансового навантаження перейде на їхні бюджети.
За оцінками Швейцарської конференції соціальної допомоги (SKOS), такі зміни можуть призвести до того, що додаткові витрати для кантонів і громад перевищать 300 млн франків. Swissinfo наголошує, що SKOS офіційно попереджає про негативні фінансові наслідки автоматичного переходу.
Хто саме виступив проти та які їхні аргументи
Найбільш чітку позицію проти автоматичного надання дозволів B висловили кантони Центральної Швейцарії: Люцерн, Урі, Швіц, Нідвальден, Обвальден та Цуг. Після весняного засідання директорів соціальних відомств вони заявили, що такий перехід створить непропорційне фінансове навантаження.
Їхній головний аргумент базується на природі статусу S, який створювався як інструмент тимчасового захисту, орієнтований на повернення додому після стабілізації ситуації. На переконання влади, автоматичний перехід на дозвіл B може перетворити статус S на прямий шлях до довгострокового проживання.
Що передбачає чинне законодавство та позиція уряду
Наразі йдеться виключно про політичну дискусію, а не про ухвалені зміни до закону. Чинні правила Державного секретаріату з питань міграції (SEM) передбачають, що після п'яти років у статусі S особи отримують дозвіл B. Це спеціальний дозвіл, який жорстко прив'язаний до існування режиму тимчасового захисту.
Дію статусу S Федеральна рада продовжила щонайменше до 4 березня 2027 року. Уряд зазначив, що стабільної безпекової ситуації в Україні наразі не спостерігається, а масове повернення людей у безпеці в середньостроковій перспективі не виглядає реалістичним.
Скількох людей може торкнутися ця зміна
За даними видання Blick, у 2027 році п'ятирічний рубіж можуть перетнути десятки тисяч українців. В одному матеріалі фігурує цифра у приблизно 30 000 людей, в іншому — про 46 000 осіб зі статусом S. Різниця пояснюється методикою підрахунку, датами прибуття та подальшим розвитком подій.
SKOS очікує, що з 2027 року близько 27 500 осіб можуть перейти на повне фінансове забезпечення за рахунок кантонів та громад. Разом із втратою частини федеральних виплат це формує прогнозовану суму у понад 300 млн франків додаткових витрат.
Чи існують реальні спроби змінити закон
У федеральному парламенті вже зареєстровано політичну ініціативу 26.3132. Її мета — запобігти автоматичному переходу зі статусу S на дозвіл B після п'яти років. Ініціатива також пропонує не прирівнювати осіб із таким дозволом до швейцарського населення у питаннях соціальної допомоги.
Окремо Blick повідомляє, що Федеральний департамент юстиції та поліції перевіряє можливість корекції правил надання соціальної допомоги. SEM підтвердив обговорення змін до постанови, які б надали кантонам більше гнучкості у встановленні стандартів підтримки.
Що це означає для українців зі статусом S
На цей момент для українців зі статусом S жодних автоматичних змін не відбувається. Статус продовжено до березня 2027 року, а правила SEM все ще передбачають можливість отримання дозволу B. Проте кантони налаштовані змінити механізм до того, як він почне масово застосовуватися.
Найближчими місяцями тема перейде з рівня заяв кантонів у площину федеральної політики через парламентські ініціативи та можливі зміни до законів. Основні наслідки та рекомендації для українців:
- Наразі право на отримання дозволу B після п'яти років перебування залишається чинним, жодних рішень про його скасування не ухвалено.
- Дискусія навколо переходу є конфліктом між тимчасовим характером статусу S, тривалим перебуванням українців та фінансовими можливостями кантонів.
- Українцям варто уважно стежити за офіційними рішеннями SEM, Федеральної ради та швейцарського парламенту.
- Остаточне рішення залежатиме від результатів розгляду парламентської ініціативи 26.3132 та позиції уряду.