Швейцарія продовжує статус S для українців до 2028 року: нові обмеження та перехід на дозвіл B

19 серпня 2026 року Федеральна рада Швейцарії ухвалила рішення, яке визначає подальший правовий статус десятків тисяч українців, які отримали захист у Швейцарії. Згідно з офіційним повідомленням, статус тимчасового захисту S, активований навесні 2022 року у відповідь на повномасштабне вторгнення Росії, не буде скасований раніше 4 березня 2028 року. Як зазначає Федеральна рада, це дає українцям, кантонам, громадам і роботодавцям визначеність приблизно на наступні 18 місяців.

Федеральна рада у своєму рішенні спиралася на поточний аналіз безпекової ситуації в Україні. Урядовці дійшли висновку, що наразі немає жодних об'єктивних перспектив для стійкої стабілізації ситуації або тривалого припинення вогню в короткостроковій чи середньостроковій перспективі. Відповідно, безпечне повернення більшості біженців додому залишається неможливим. Збереження статусу S визнано найбільш ефективним та адекватним механізмом, який дозволяє Швейцарії виконувати свої гуманітарні зобов'язання, надаючи колективний захист людям, що рятуються від війни, і при цьому уникаючи критичного перевантаження стандартної системи надання притулку, яка вимагає індивідуального розгляду кожної справи.

Варто зазначити, що швейцарський уряд ухвалив це рішення, орієнтуючись на практику Європейського Союзу. 15 липня 2026 року країни ЄС домовилися продовжити тимчасовий захист для українців до 4 березня 2028 року, а формально Рада ЄС ухвалила відповідне рішення 30 липня 2026 року. Швейцарія юридично не зобов'язана виконувати це рішення Ради ЄС. Водночас Федеральна рада вважає, що в інтересах Швейцарії й надалі узгоджувати свою практику з практикою Європейського Союзу.

Нові жорсткі обмеження для військовозобов'язаних з 20 серпня 2026 року

Разом із позитивними новинами про продовження терміну дії захисту, Швейцарія анонсувала суттєве посилення правил отримання статусу S для нових заявників. Починаючи з 20 серпня 2026 року, доступ до тимчасового захисту буде суттєво обмежений для певної категорії громадян України. Згідно з новими правилами, статус S надаватиметься лише тим особам, які належним чином виконують свої можливі військові обов'язки відповідно до чинного українського законодавства.

За офіційною інформацією Федеральної ради та SEM, нове правило стосується, зокрема:

• осіб військовозобов'язаного віку;
• осіб зі списку резервістів;
• осіб, які добровільно вступили до українських Збройних сил.

Разом із продовженням захисту країни ЄС обмежили доступ до нього: з 31 липня 2026 року тимчасовий захист у Євросоюзі надають лише тим, хто виконує свої військові обов'язки в Україні. Швейцарія узгодила свою практику з цим підходом. При цьому SEM наголошує, що кожну заяву розглядають індивідуально.

Важливе уточнення: чи вплинуть нові правила на тих, хто вже має статус S?

Це питання викликало найбільше занепокоєння серед українців, які вже тривалий час проживають у Швейцарії. Федеральна рада дала чітку та недвозначну відповідь: нове правило щодо перевірки виконання військових обов'язків не має зворотної сили. Воно застосовується виключно до нових заяв на отримання статусу S, які будуть подані починаючи з 20 серпня 2026 року.

Для українців, які вже мають статус S, нове обмеження нічого не змінює: повторно підтверджувати своє право на захист через нове правило щодо військового обов'язку не потрібно. Водночас не варто плутати продовження самого режиму захисту S із терміном дії посвідчення S. Статус S діє доти, доки Федеральна рада не ухвалить рішення про його скасування, а саме посвідчення S видають максимум на один рік. За його продовження відповідають кантони та їхні міграційні служби: заяву треба подати не раніше ніж за три місяці й не пізніше ніж за 14 днів до закінчення строку дії посвідчення.

Поступове звуження критеріїв: від регіонального принципу до військового обов'язку

Варто нагадати, що вимога щодо військового обов'язку — це вже друге суттєве обмеження, запроваджене швейцарською владою для нових заявників на статус S. Раніше, з 1 листопада 2025 року, набули чинності зміни, ініційовані парламентською моцією Фрідлі (Motion Friedli 24.3378). Цей документ змінив підхід до надання статусу S, прив'язавши його до останнього місця проживання заявника в Україні.

З 1 листопада 2025 року SEM розрізняє регіони України, повернення до яких вважається прийнятним або неприйнятним. Для нових заяв на статус S враховують останнє місце проживання заявника в Україні: захист надають тим, хто через ситуацію загального насильства зазнавав би конкретної загрози життю чи фізичній недоторканності (ст. 73 Закону про притулок). Федеральна рада описує це обмеження коротше — як прив'язку до останнього місця проживання в окупованих або охоплених боями регіонах України.

Наразі SEM вважає прийнятним повернення до семи західних областей: Волинської, Рівненської, Львівської, Тернопільської, Закарпатської, Івано-Франківської та Чернівецької. Список оновлюють у разі зміни ситуації, а кожну заяву розглядають індивідуально. Тих, хто вже має статус S, ці зміни не стосуються — як і членів сімей власників статусу S, які ще перебувають в Україні. Таким чином, простежується чітка тенденція: правила отримання статусу S для новоприбулих стають дедалі жорсткішими та вибірковішими, тоді як для тих, хто вже перебуває під захистом, режим залишається стабільним.

Продовження фінансування інтеграційних програм (Programm S)

Успішна інтеграція українських біженців залишається одним із пріоритетів швейцарського уряду. Саме тому, синхронно з продовженням статусу S, Федеральна рада ухвалила рішення про продовження дії спеціальної програми підтримки інтеграції — Programm S — також до 4 березня 2028 року. Ця програма є фінансовим фундаментом для адаптації українців у швейцарське суспільство.

Згідно з рішенням, федеральний бюджет продовжить виділяти кантонам 3000 швейцарських франків на одну особу на рік. Ці кошти йдуть на інтеграційні зусилля кантонів, насамперед на:

• вивчення мови;
• доступ до освіти;
• доступ до ринку праці та професійну інтеграцію.

Важливий нюанс стосується тих українців, які в майбутньому змінять свій статус. Для осіб, які після п'яти років перебування отримають дозвіл на проживання категорії B, пов'язаний зі статусом S, фінансування їхньої інтеграції буде переведено з Programm S до стандартних Кантональних інтеграційних програм (KIP - Kantonale Integrationsprogramme), які діють для всіх інших категорій іноземців.

П'ятирічний рубіж: перехід від статусу S до дозволу на проживання B

Для багатьох українців, які прибули до Швейцарії в перші місяці після початку повномасштабного вторгнення у 2022 році, наближається критично важлива віха — п'ять років безперервного перебування в країні. Починаючи з березня 2027 року, перша хвиля біженців досягне цього терміну, що відкриває нові юридичні можливості згідно зі швейцарським законодавством.

Швейцарський Закон про притулок передбачає чітке положення: особи, які потребують захисту і безперервно перебувають у країні зі статусом S протягом п'яти років, мають право на дозвіл на проживання категорії B (Aufenthaltsbewilligung B — Ausweis B) — ст. 74 абз. 2 Закону про притулок. Умови перевіряє компетентна кантональна міграційна служба за місцем проживання особи, і для видачі такого дозволу кантону не потрібно отримувати попередню згоду від Державного секретаріату з питань міграції (SEM). Такий дозвіл видають на один рік і продовжують, поки виконуються умови й поки діє статус S.

Важливий нюанс: чому цей дозвіл B не є незалежним

Однак у цьому механізмі є принципово важливий юридичний нюанс, який Федеральна рада окремо підкреслила у своєму роз'ясненні, щоб уникнути хибних очікувань. Дозвіл B, який видається після п'яти років перебування на підставі правил про тимчасовий захист, залишається нерозривно та юридично пов'язаним зі статусом S.

Що це означає на практиці? Отримання такого дозволу B не скасовує сам статус S — у посвідці B зазначають, що особа визнана такою, що потребує захисту. Якщо в майбутньому Федеральна рада ухвалить рішення про скасування режиму тимчасового захисту S у зв'язку із закінченням війни, усі дозволи B, видані на цій підставі, автоматично припинять свою дію.

Тому експерти з міграційного права наполегливо радять не плутати цей специфічний "захисний" дозвіл B зі звичайним дозволом B, який іноземці отримують на незалежних підставах. Спрощено цей правовий механізм виглядає наступним чином: статус S → після п'яти років Ausweis B, пов'язаний зі статусом S → у разі скасування S такий B також припиняє дію.

Härtefall: альтернативний шлях до справді незалежного дозволу B

Для тих українців, які прагнуть більшої стабільності та планують пов'язати своє довгострокове майбутнє зі Швейцарією, законодавство передбачає інший, складніший, але надійніший механізм — так званий Härtefall (отримання дозволу на проживання в особливому випадку). Цей шлях дозволяє отримати незалежний дозвіл на проживання, який не згорить у разі скасування статусу S.

Для осіб зі статусом S подання заяви на Härtefall також вимагає щонайменше п'яти років безперервного перебування у Швейцарії, причому відлік починається з моменту подання первинної заяви на отримання статусу S. Проте, на відміну від передбаченого ст. 74 абз. 2 Закону про притулок права на пов'язаний зі статусом S дозвіл B, самого лише факту проживання протягом п'яти років тут недостатньо.

Умови для такого дозволу визначають ст. 14 абз. 2 Закону про притулок у поєднанні зі ст. 31 Постанови про допуск, перебування та здійснення оплачуваної діяльності (VZAE). Кантон і SEM перевіряють, зокрема, чи:

• особа безперервно перебуває у Швейцарії щонайменше п'ять років із моменту подання заяви на статус S;
• її місце перебування протягом усього цього часу було відоме органам влади;
• внаслідок високого ступеня інтеграції існує серйозний особистий випадок особливої тяжкості (Härtefall);
• відсутні підстави для відкликання дозволу, передбачені ст. 62 абз. 1 Закону про іноземців (AIG);
• особу заявника встановлено.

Заява на Härtefall подається до кантональної міграційної служби, але, на відміну від попереднього випадку, остаточне рішення вимагає обов'язкової згоди Державного секретаріату з питань міграції (SEM). Це робить процедуру більш тривалою та складною. У разі позитивного рішення результатом є дозвіл на проживання, який не залежить від подальшого існування статусу S.

Два різні механізми отримання дозволу B після п'яти років

Отже, після досягнення п'ятирічного рубежу перебування у Швейцарії, українці фактично стикаються з двома паралельними правовими механізмами. Розуміння різниці між ними є критично важливим для планування майбутнього.

Перший варіант — Дозвіл B, пов'язаний зі статусом S. Він передбачений законодавством для тих, хто безперервно прожив під захистом п'ять років. Умови перевіряє кантональна міграційна служба, а погодження SEM для його видачі не потрібне. Однак його головна особливість — залежність від статусу S: якщо статус S скасовують, цей дозвіл припиняє дію.

Другий варіант — Härtefall-B. Це незалежний дозвіл на проживання. Він вимагає виконання додаткових умов та індивідуальної оцінки ситуації. Рішення кантона потребує погодження SEM. Проте його головна відмінність полягає в тому, що такий дозвіл не залежить від подальшого існування статусу S. Для добре інтегрованих українців, які планують довгострокове життя у Швейцарії, саме цей шлях має принципове значення.

Підсумки: що це рішення означає для української громади

Рішення Федеральної ради від 19 серпня 2026 року фактично визначає наступний етап перебування українців у Швейцарії. Можна виділити кілька ключових наслідків цього документа:

По-перше, рішення дає українцям значно більшу визначеність: Федеральна рада не планує скасовувати режим тимчасового захисту раніше 4 березня 2028 року. Це дає можливість планувати своє життя та професійний розвиток на найближчий період.

По-друге, Швейцарія чітко розмежовує підходи до тих, хто вже інтегрується в країні, і тих, хто лише планує приїхати. Нові обмеження щодо військового обов'язку (з 20 серпня 2026 року) та регіонального походження роблять отримання статусу S для новоприбулих дедалі жорсткішим. Водночас ці обмеження не поширюються на людей, які вже мають S.

По-третє, держава підтверджує свою готовність інвестувати в українців, продовжуючи федеральне фінансування інтеграційних заходів.

По-четверте, з березня 2027 року перші українці зі статусом S досягнуть п'ятирічного строку перебування і зможуть отримати пов'язаний зі статусом S дозвіл B за умови виконання встановлених вимог. Проте отримання B після п'яти років не означає автоматичного переходу від тимчасового захисту до звичайного міграційного статусу. Тим, хто бачить своє майбутнє у Швейцарії, варто зосередитися на виконанні встановлених законом вимог для отримання незалежних правових підстав для проживання, зокрема через процедуру Härtefall.

Джерела

• Офіційне повідомлення Федерального департаменту юстиції та поліції (EJPD)
• Інформація SEM щодо війни в Україні та статусу S
• Інформаційний бюлетень SEM про статус захисту S
• Офіційна інформація SEM щодо випадків особливої тяжкості (Härtefälle)
• Пресреліз Ради ЄС про продовження тимчасового захисту до березня 2028 року
• Офіційний документ ЄС щодо імплементації рішення про продовження захисту