Швейцария продлевает статус S для украинцев до 2028 года: новые ограничения и переход на разрешение B

19 августа 2026 года Федеральный совет Швейцарии принял решение, которое определяет дальнейший правовой статус десятков тысяч украинцев, получивших защиту в Швейцарии. Согласно официальному сообщению, статус временной защиты S, активированный весной 2022 года в ответ на полномасштабное вторжение России, не будет отменен ранее 4 марта 2028 года. Как отмечает Федеральный совет, это дает украинцам, кантонам, общинам и работодателям определенность примерно на следующие 18 месяцев.

Федеральный совет в своем решении опирался на текущий анализ ситуации с безопасностью в Украине. Члены правительства пришли к выводу, что в настоящее время нет никаких объективных перспектив для устойчивой стабилизации ситуации или длительного прекращения огня в краткосрочной или среднесрочной перспективе. Соответственно, безопасное возвращение большинства беженцев домой остается невозможным. Сохранение статуса S признано наиболее эффективным и адекватным механизмом, который позволяет Швейцарии выполнять свои гуманитарные обязательства, предоставляя коллективную защиту людям, спасающимся от войны, и при этом избегая критической перегрузки стандартной системы предоставления убежища, которая требует индивидуального рассмотрения каждого дела.

Стоит отметить, что швейцарское правительство приняло это решение, ориентируясь на практику Европейского Союза. 15 июля 2026 года страны ЕС договорились продлить временную защиту для украинцев до 4 марта 2028 года, а формально Совет ЕС принял соответствующее решение 30 июля 2026 года. Швейцария юридически не обязана выполнять это решение Совета ЕС. В то же время Федеральный совет считает, что в интересах Швейцарии и в дальнейшем согласовывать свою практику с практикой Европейского Союза.

Новые жесткие ограничения для военнообязанных с 20 августа 2026 года

Вместе с позитивными новостями о продлении срока действия защиты, Швейцария анонсировала существенное ужесточение правил получения статуса S для новых заявителей. Начиная с 20 августа 2026 года, доступ к временной защите будет существенно ограничен для определенной категории граждан Украины. Согласно новым правилам, статус S будет предоставляться только тем лицам, которые надлежащим образом выполняют свои возможные военные обязанности в соответствии с действующим украинским законодательством.

По официальной информации Федерального совета и SEM, новое правило касается, в частности:

• лиц военнообязанного возраста;
• лиц из списка резервистов;
• лиц, которые добровольно вступили в украинские Вооруженные силы.

Вместе с продлением защиты страны ЕС ограничили доступ к ней: с 31 июля 2026 года временная защита в Евросоюзе предоставляется только тем, кто выполняет свои воинские обязанности в Украине. Швейцария согласовала свою практику с этим подходом. При этом SEM подчеркивает, что каждое заявление рассматривается индивидуально.

Важное уточнение: повлияют ли новые правила на тех, кто уже имеет статус S?

Этот вопрос вызвал наибольшее беспокойство среди украинцев, которые уже длительное время проживают в Швейцарии. Федеральный совет дал четкий и недвусмысленный ответ: новое правило относительно проверки выполнения воинских обязанностей не имеет обратной силы. Оно применяется исключительно к новым заявлениям на получение статуса S, которые будут поданы начиная с 20 августа 2026 года.

Для украинцев, которые уже имеют статус S, новое ограничение ничего не меняет: повторно подтверждать свое право на защиту из-за нового правила относительно воинской обязанности не нужно. В то же время не стоит путать продление самого режима защиты S со сроком действия удостоверения S. Статус S действует до тех пор, пока Федеральный совет не примет решение о его отмене, а само удостоверение S выдают максимум на один год. За его продление отвечают кантоны и их миграционные службы: заявление нужно подать не ранее чем за три месяца и не позднее чем за 14 дней до окончания срока действия удостоверения.

Постепенное сужение критериев: от регионального принципа к воинской обязанности

Стоит напомнить, что требование относительно воинской обязанности — это уже второе существенное ограничение, введенное швейцарскими властями для новых заявителей на статус S. Ранее, с 1 ноября 2025 года, вступили в силу изменения, инициированные парламентской моцией Фридли (Motion Friedli 24.3378). Этот документ изменил подход к предоставлению статуса S, привязав его к последнему месту жительства заявителя в Украине.

С 1 ноября 2025 года SEM различает регионы Украины, возвращение в которые считается приемлемым или неприемлемым. Для новых заявлений на статус S учитывают последнее место жительства заявителя в Украине: защита предоставляется тем, кто из-за ситуации общего насилия подвергался бы конкретной угрозе жизни или физической неприкосновенности (ст. 73 Закона об убежище). Федеральный совет описывает это ограничение короче — как привязку к последнему месту жительства в оккупированных или охваченных боями регионах Украины.

На данный момент SEM считает приемлемым возвращение в семь западных областей: Волынскую, Ровенскую, Львовскую, Тернопольскую, Закарпатскую, Ивано-Франковскую и Черновицкую. Список обновляют в случае изменения ситуации, а каждое заявление рассматривают индивидуально. Тех, кто уже имеет статус S, эти изменения не касаются — как и членов семей владельцев статуса S, которые еще находятся в Украине. Таким образом, прослеживается четкая тенденция: правила получения статуса S для новоприбывших становятся все более жесткими и избирательными, тогда как для тех, кто уже находится под защитой, режим остается стабильным.

Продление финансирования интеграционных программ (Programm S)

Успешная интеграция украинских беженцев остается одним из приоритетов швейцарского правительства. Именно поэтому, синхронно с продлением статуса S, Федеральный совет принял решение о продлении действия специальной программы поддержки интеграции — Programm S — также до 4 марта 2028 года. Эта программа является финансовым фундаментом для адаптации украинцев в швейцарское общество.

Согласно решению, федеральный бюджет продолжит выделять кантонам 3000 швейцарских франков на одного человека в год. Эти средства идут на интеграционные усилия кантонов, прежде всего на:

• изучение языка;
• доступ к образованию;
• доступ к рынку труда и профессиональную интеграцию.

Важный нюанс касается тех украинцев, которые в будущем изменят свой статус. Для лиц, которые после пяти лет пребывания получат вид на жительство категории B, связанный со статусом S, финансирование их интеграции будет переведено из Programm S в стандартные Кантональные интеграционные программы (KIP - Kantonale Integrationsprogramme), которые действуют для всех остальных категорий иностранцев.

Пятилетний рубеж: переход от статуса S к виду на жительство B

Для многих украинцев, прибывших в Швейцарию в первые месяцы после начала полномасштабного вторжения в 2022 году, приближается критически важная веха — пять лет непрерывного пребывания в стране. Начиная с марта 2027 года, первая волна беженцев достигнет этого срока, что открывает новые юридические возможности согласно швейцарскому законодательству.

Швейцарский Закон об убежище предусматривает четкое положение: лица, нуждающиеся в защите и непрерывно пребывающие в стране со статусом S в течение пяти лет, имеют право на вид на жительство категории B (Aufenthaltsbewilligung B — Ausweis B) — ст. 74 абз. 2 Закона об убежище. Условия проверяет компетентная кантональная миграционная служба по месту жительства лица, и для выдачи такого разрешения кантону не нужно получать предварительное согласие от Государственного секретариата по вопросам миграции (SEM). Такое разрешение выдают на один год и продлевают, пока выполняются условия и пока действует статус S.

Важный нюанс: почему это разрешение B не является независимым

Однако в этом механизме есть принципиально важный юридический нюанс, который Федеральный совет отдельно подчеркнул в своем разъяснении, чтобы избежать ложных ожиданий. Разрешение B, которое выдается после пяти лет пребывания на основании правил о временной защите, остается неразрывно и юридически связанным со статусом S.

Что это означает на практике? Получение такого разрешения B не отменяет сам статус S — в виде на жительство B указывают, что лицо признано нуждающимся в защите. Если в будущем Федеральный совет примет решение об отмене режима временной защиты S в связи с окончанием войны, все разрешения B, выданные на этом основании, автоматически прекратят свое действие.

Поэтому эксперты по миграционному праву настоятельно советуют не путать это специфическое «защитное» разрешение B с обычным разрешением B, которое иностранцы получают на независимых основаниях. Упрощенно этот правовой механизм выглядит следующим образом: статус S → после пяти лет Ausweis B, связанный со статусом S → в случае отмены S такой B также прекращает действие.

Härtefall: альтернативный путь к действительно независимому разрешению B

Для тех украинцев, которые стремятся к большей стабильности и планируют связать свое долгосрочное будущее со Швейцарией, законодательство предусматривает другой, более сложный, но надежный механизм — так называемый Härtefall (получение разрешения на проживание в особом случае). Этот путь позволяет получить независимое разрешение на проживание, которое не сгорит в случае отмены статуса S.

Для лиц со статусом S подача заявления на Härtefall также требует не менее пяти лет непрерывного пребывания в Швейцарии, причем отсчет начинается с момента подачи первичного заявления на получение статуса S. Однако, в отличие от предусмотренного ст. 74 абз. 2 Закона об убежище права на связанное со статусом S разрешение B, одного лишь факта проживания в течение пяти лет здесь недостаточно.

Условия для такого разрешения определяют ст. 14 абз. 2 Закона об убежище в сочетании со ст. 31 Постановления о допуске, пребывании и осуществлении оплачиваемой деятельности (VZAE). Кантон и SEM проверяют, в частности,:

• лицо непрерывно находится в Швейцарии не менее пяти лет с момента подачи заявления на статус S;
• его местонахождение в течение всего этого времени было известно органам власти;
• вследствие высокой степени интеграции существует серьезный личный случай особой тяжести (Härtefall);
• отсутствуют основания для отзыва разрешения, предусмотренные ст. 62 абз. 1 Закона об иностранцах (AIG);
• личность заявителя установлена.

Заявление на Härtefall подается в кантональную миграционную службу, но, в отличие от предыдущего случая, окончательное решение требует обязательного согласия Государственного секретариата по миграции (SEM). Это делает процедуру более длительной и сложной. В случае положительного решения результатом является вид на жительство, который не зависит от дальнейшего существования статуса S.

Два разных механизма получения разрешения B после пяти лет

Таким образом, после достижения пятилетнего рубежа пребывания в Швейцарии, украинцы фактически сталкиваются с двумя параллельными правовыми механизмами. Понимание разницы между ними является критически важным для планирования будущего.

Первый вариант — Разрешение B, связанное со статусом S. Оно предусмотрено законодательством для тех, кто непрерывно прожил под защитой пять лет. Условия проверяет кантональная миграционная служба, а согласование SEM для его выдачи не требуется. Однако его главная особенность — зависимость от статуса S: если статус S отменяют, это разрешение прекращает действие.

Второй вариант — Härtefall-B. Это независимый вид на жительство. Он требует выполнения дополнительных условий и индивидуальной оценки ситуации. Решение кантона требует согласования SEM. Однако его главное отличие заключается в том, что такое разрешение не зависит от дальнейшего существования статуса S. Для хорошо интегрированных украинцев, которые планируют долгосрочную жизнь в Швейцарии, именно этот путь имеет принципиальное значение.

Итоги: что это решение означает для украинской общины

Решение Федерального совета от 19 августа 2026 года фактически определяет следующий этап пребывания украинцев в Швейцарии. Можно выделить несколько ключевых последствий этого документа:

Во-первых, решение дает украинцам значительно большую определенность: Федеральный совет не планирует отменять режим временной защиты ранее 4 марта 2028 года. Это дает возможность планировать свою жизнь и профессиональное развитие на ближайший период.

Во-вторых, Швейцария четко разграничивает подходы к тем, кто уже интегрируется в стране, и тем, кто только планирует приехать. Новые ограничения относительно воинской обязанности (с 20 августа 2026 года) и регионального происхождения делают получение статуса S для новоприбывших все более жестким. В то же время эти ограничения не распространяются на людей, которые уже имеют статус S.

В-третьих, государство подтверждает свою готовность инвестировать в украинцев, продолжая федеральное финансирование интеграционных мероприятий.

В-четвертых, с марта 2027 года первые украинцы со статусом S достигнут пятилетнего срока пребывания и смогут получить связанное со статусом S разрешение B при условии выполнения установленных требований. Однако получение B после пяти лет не означает автоматического перехода от временной защиты к обычному миграционному статусу. Тем, кто видит свое будущее в Швейцарии, стоит сосредоточиться на выполнении установленных законом требований для получения независимых правовых оснований для проживания, в частности через процедуру Härtefall.

Источники

• Официальное сообщение Федерального департамента юстиции и полиции (EJPD)
• Информация SEM относительно войны в Украине и статуса S
• Информационный бюллетень SEM о статусе защиты S
• Официальная информация SEM относительно случаев особой тяжести (Härtefälle)
• Пресс-релиз Совета ЕС о продлении временной защиты до марта 2028 года
• Официальный документ ЕС относительно имплементации решения о продлении защиты

Переведено по запросу (Vladyslav Kulbachnyi). Язык: украинский -> русский. Дата и время: 2026-08-23 00:27 UTC. Модель: gemini/gemini-3.1-flash-lite.