Громадянство Швейцарії: умови, строки та процедура

Швейцарське громадянство можна отримати після виконання встановлених законом умов. Для більшості іноземців це звичайна натуралізація, для окремих категорій існує спрощена процедура. Наявність дозволу B, C чи тривале проживання самі по собі не гарантують громадянства.

Основні способи отримати громадянство

Процедура залежить від ваших обставин. Спочатку визначте, яка саме підстава стосується вас.

Звичайна натуралізація: коли можна подати заяву

Для більшості дорослих заявників діють три умови щодо дозволу й строку проживання:

1. На день подання заяви ви вже маєте дозвіл C (Niederlassungsbewilligung).
2. У вас є щонайменше 10 років проживання, які зараховуються для громадянства за федеральними правилами.
3. Протягом останніх 5 років перед заявою ви прожили у Швейцарії щонайменше 3 роки. Ці три роки входять до загального десятирічного строку, а не додаються до нього.

Приклад. Людина прожила у Швейцарії 10 років із дозволами, які зараховуються, останні 5 років не виїжджала на постійне проживання за кордон і вже має C. Вона може перевіряти решту умов та подавати заяву. Якщо C ще немає, десяти років самих по собі недостатньо.

Крім федеральних строків, кантон і громада можуть вимагати прожити на їхній території певний час: відповідно до кантонального законодавства це від 2 до 5 років. Переїзд до іншої громади перед поданням заяви може вплинути на строк очікування.

Які роки проживання зараховуються

Приклад для статусу S. Чотири роки зі статусом S не додають чотири роки до федерального десятирічного строку для громадянства. Якщо пізніше правова підстава проживання зміниться, потрібно окремо з’ясувати, від якого моменту зараховуються роки за новим дозволом. Особливо це стосується B, виданого після п’яти років тимчасового захисту за статтею 74 AsylG: такий B залишається пов’язаним зі статусом S, тому не варто автоматично вважати, що попередні роки S стали роками B.

Для дітей та підлітків роки проживання між 8-м і 18-м днем народження зараховуються подвійно. Наприклад, п’ять років у цьому віці дають десять років для підрахунку. Проте фактичне проживання у Швейцарії має тривати щонайменше шість років, а інші умови натуралізації залишаються чинними.

Це правила для громадянства, а не для отримання C. Для дозволу C строк навчання може враховуватися інакше. Детальніше: Довгострокові перспективи: B, C і громадянство.

Інтеграція, мова та знання про Швейцарію

Для звичайної натуралізації перевіряють не лише кількість років. Зазвичай потрібно:

• володіти однією з національних мов Швейцарії щонайменше на рівні B1 усно та A2 письмово. Кантон може встановлювати вищі вимоги. Не кожен сертифікат приймають: попередньо перевірте визнані підтвердження на fide;
• знати основи політичного устрою, історії, географії та повсякденного життя країни. Формат перевірки (тест, співбесіда або обидва способи) залежить від кантону й громади;
• дотримуватися законів і громадського порядку, сплачувати податки та виконувати фінансові зобов’язання;
• поважати цінності Федеральної конституції;
• працювати, здобувати освіту або мати інші обставини, які орган влади повинен врахувати під час оцінювання інтеграції;
• підтримувати інтеграцію членів своєї сім’ї та не становити загрози внутрішній або зовнішній безпеці Швейцарії.

Важка хвороба, інвалідність, виражені труднощі з навчанням або інші вагомі особисті обставини можуть впливати на можливість виконати мовні чи економічні вимоги. Закон передбачає, що такі обставини повинні належним чином враховуватися. Якщо це стосується вас, підготуйте документи й заздалегідь зверніться до органу, що розглядає заяву.

Соціальна допомога, борги та судимості

Отримання соціальної допомоги може вплинути на натуралізацію. Загальне федеральне правило: протягом трьох років перед поданням заяви або під час її розгляду людина не повинна залежати від соціальної допомоги, якщо отримані суми не були повністю повернуті. Закон також вимагає враховувати вагомі особисті обставини, зокрема стан здоров’я або інвалідність. Кантони можуть застосовувати додаткові вимоги.

Податкові борги, несплачені стягнення (Betreibungen), свідоцтва про непогашений борг (Verlustscheine) та певні судимості також можуть стати перешкодою. Водночас оцінюються обставини справи, характер порушень і правила відповідної процедури.

Якщо ви отримували допомогу або мали борги, варто до подання заяви запросити інформацію у відповідальній кантональній чи комунальній службі: які саме періоди врахують, чи потрібне підтвердження повернення допомоги та які документи слід підготувати.

Спрощена натуралізація через шлюб

Чоловік або дружина громадянина Швейцарії за певних умов можуть подати заяву за спрощеною процедурою. Для проживання у Швейцарії головні строки такі:

1. Загалом не менше 5 років проживання у Швейцарії.
2. Останній рік безпосередньо перед заявою проживання у Швейцарії.
3. Щонайменше 3 роки спільного подружнього життя з громадянином або громадянкою Швейцарії.

Також перевіряють реальність шлюбу, інтеграцію, мову та інші законні умови. Сам факт шлюбу не дає громадянства автоматично. Для подружжя, яке мешкає за кордоном, діють інші правила, зокрема вимога шести років подружнього життя й тісних зв’язків зі Швейцарією.

Важливо: якщо під час укладення шлюбу обоє були іноземцями, а один із подружжя згодом отримав швейцарське громадянство через звичайну натуралізацію, другий не може скористатися спрощеною процедурою лише на підставі цього шлюбу. Для інших способів набуття громадянства після шлюбу можуть діяти окремі правила. У таких випадках перевірте умови безпосередньо на сторінці SEM — натуралізація через шлюб.

Громадянство дітей і третє покоління

Народження у Швейцарії саме по собі не означає автоматичного набуття громадянства. Важливе громадянство батьків та інші передбачені законом обставини.

Діти можуть бути включені до заяви батьків або подавати її за відповідними правилами. Для неповнолітніх потрібна участь законних представників, а після досягнення 16 років дитина письмово підтверджує власне бажання отримати громадянство.

Для третього покоління іноземців існує окрема спрощена процедура. Потрібно виконати всі основні умови: щонайменше один дідусь або бабуся народилися у Швейцарії чи набули тут право проживання; щонайменше один із батьків отримав дозвіл C, прожив у країні 10 років і не менше 5 років навчався в обов’язковій школі; сам заявник народився у Швейцарії, має C, відвідував обов’язкову школу щонайменше 5 років, успішно інтегрований і подає заяву до 25-річчя. Це не загальна пільга для всіх дітей, народжених у країні. Перевірте повні умови SEM.

Куди подавати заяву та як проходить процедура

За звичайною натуралізацією звертаються до відповідного органу громади або кантону за місцем проживання. Там видають форму заяви та список документів. Залежно від кантону можуть бути потрібні підтвердження проживання, посвідка C, документи цивільного стану, мовний сертифікат, довідки про податки та інші підтвердження.

Після подання заяви органи перевіряють документи, інтеграцію, знання про Швейцарію та виконання місцевих вимог. У процесі беруть участь громада, кантон і федеральний рівень; федеральний дозвіл на натуралізацію видає SEM, а остаточне рішення в межах звичайної процедури ухвалює кантон. Розгляд може тривати довго, тому до подання попросіть у місцевого органу інформацію про етапи та приблизні строки.

Спрощена натуралізація проходить за іншою процедурою: відповідальним за рішення є SEM. Для деяких категорій форму отримують і подають безпосередньо через SEM.

Скільки коштує натуралізація

При звичайній натуралізації федеральний збір SEM становить:

• 100 CHF для повнолітньої особи;
• 150 CHF для подружжя, яке подає спільну заяву;
• 50 CHF для неповнолітнього заявника, який подає власну заяву.

Додатково сплачують кантональні та комунальні збори. Саме вони можуть становити значну частину загальної вартості, тому точну суму треба уточнити за місцем проживання. Для спрощеної процедури діють інші тарифи; наприклад, для натуралізації через шлюб за проживання у Швейцарії SEM указує 900 CHF.

Подвійне громадянство

Швейцарія загалом дозволяє подвійне громадянство і за своєю вимогою не змушує людину відмовлятися від попереднього паспорта. Але наслідки з боку іншої держави визначає її власне законодавство. Для громадян України це питання потрібно окремо перевіряти за чинними українськими правилами на момент набуття громадянства.

Що перевірити перед поданням

1. Визначте, чи підходить вам звичайна або спрощена натуралізація.
2. Для звичайної процедури переконайтеся, що вже маєте C і правильно порахували саме зараховувані роки проживання.
3. Уточніть вимогу щодо проживання в кантоні та громаді.
4. Перевірте мовні документи, соціальну допомогу, податки, борги й інші інтеграційні умови.
5. Попросіть у відповідального органу актуальний перелік документів, зборів та етапів процедури.

Офіційні джерела

• SEM: звичайна натуралізація
• SEM: запитання про громадянство, розрахунок років та інтеграцію
• SEM: спрощена натуралізація через шлюб
• SEM: натуралізація третього покоління
• SEM: довідник із громадянства, глава про звичайну натуралізацію
• Fedlex: Закон про швейцарське громадянство (BüG)