Nascita di un figlio in Svizzera
Gravidanza e parto, registrazione e assicurazione del bambino, cittadinanza e soggiorno nelle famiglie con statuti diversi, indennità e congedi per i genitori.
La nascita di un figlio in Svizzera comprende più procedure parallele: accompagnamento medico, iscrizione nei registri pubblici, assicurazione del bambino, documenti e assegni. Di seguito il percorso generale. I dettagli variano da Cantone a Cantone e da Comune a Comune.
Gravidanza e parto: che cosa copre l’assicurazione
L’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (assicurazione di base) copre gli esami di controllo durante la gravidanza, le ecografie, il parto in ospedale, in casa per partorienti o a domicilio con una levatrice, nonché l’assistenza dopo il parto.
Per le prestazioni specifiche di maternità (esami di controllo, parto, assistenza post partum) non si applicano né la franchigia né l’aliquota percentuale. Inoltre, dalla 13ª settimana di gravidanza fino a 8 settimane dopo il parto non partecipate affatto ai costi — nemmeno per la cura di malattie non legate alla gravidanza.
Consiglio: cercate per tempo una levatrice — accompagna la gravidanza, il parto e le prime settimane a casa, e l’assicurazione di base lo paga.
Registrazione della nascita
- se il bambino nasce in ospedale o in una casa per partorienti, è la struttura stessa a notificare la nascita all’ufficio dello stato civile entro tre giorni;
- se il parto avviene a domicilio senza personale sanitario, sono i genitori a dover informare l’ufficio dello stato civile;
- per la registrazione servono i documenti d’identità dei genitori; l’ufficio dello stato civile può chiedere altri documenti — per esempio l’atto di matrimonio. I documenti ucraini possono richiedere una traduzione; informatevi in anticipo sull’elenco;
- l’atto di nascita si ordina all’ufficio dello stato civile del luogo di nascita; un estratto costa circa 30 franchi.
Se i genitori non sono sposati, il padre può riconoscere il figlio presso l’ufficio dello stato civile — prima o dopo la nascita. Insieme al riconoscimento si può presentare la dichiarazione comune sull’autorità parentale congiunta. Per saperne di più: Autorità parentale, alimenti e divorzio.
Cittadinanza e diritto di soggiorno del bambino
La nascita in Svizzera non conferisce di per sé la cittadinanza svizzera. Sono determinanti la cittadinanza dei genitori e il rapporto di filiazione giuridicamente accertato. Cittadinanza e permesso di soggiorno sono cose diverse: lo statuto S della madre o del padre non significa che il bambino abbia necessariamente bisogno di un permesso S.
Se uno dei genitori è svizzero
- La madre è svizzera: il bambino è cittadino svizzero dalla nascita, indipendentemente dal fatto che i genitori siano sposati.
- Il padre è svizzero e i genitori sono sposati tra loro: il bambino è cittadino svizzero dalla nascita.
- Il padre è svizzero e i genitori non sono sposati tra loro: con l’accertamento giuridico del rapporto di filiazione paterna, in particolare mediante riconoscimento del figlio o sentenza, il figlio minorenne acquisisce la cittadinanza svizzera come se l’avesse acquisita alla nascita.
Rivolgetevi all’ufficio dello stato civile per la registrazione della nascita, il riconoscimento del figlio e la cittadinanza. Un bambino con cittadinanza svizzera non ha bisogno di un permesso S o B per vivere in Svizzera.
Se i genitori hanno cittadinanze o statuti diversi
La tabella aiuta a individuare il fondamento da verificare per il neonato. UE/AELS indica la cittadinanza e le relative regole sulla libera circolazione; B e C sono tipi di permesso. Per un cittadino UE/AELS vanno anzitutto verificate le regole UE/AELS.
| Situazione dei genitori | Conseguenze per il bambino |
|---|---|
| Uno dei genitori è svizzero | Cittadinanza svizzera secondo le regole sopra indicate; se i genitori non sono sposati, il rapporto di filiazione con il padre svizzero deve essere giuridicamente accertato. |
| Uno dei genitori è cittadino UE/AELS con diritto di soggiorno in Svizzera | Il bambino può avere un diritto di soggiorno derivato dal ricongiungimento familiare, indipendentemente dalla propria cittadinanza. Occorre un alloggio adeguato; i requisiti finanziari dipendono dal fatto che il genitore eserciti un’attività lucrativa, studi o non eserciti un’attività lucrativa. |
| Uno dei genitori ha un permesso C — regole della LStrI | I figli non coniugati di età inferiore a 18 anni hanno diritto al ricongiungimento se sono soddisfatte le condizioni legali. Si verificano in particolare la coabitazione, l’alloggio e le condizioni finanziarie; per i figli di età inferiore a 12 anni la legge prevede il permesso di domicilio C. |
| Uno dei genitori ha un permesso B — regole della LStrI | Il ricongiungimento è possibile alle condizioni legali, ma il solo permesso B del padre o della madre non lo garantisce. Vanno verificati il fondamento del permesso, la situazione familiare, l’alloggio e i mezzi finanziari. |
| Uno dei genitori ha un permesso F o un altro statuto | Si applicano regole specifiche. L’ufficio cantonale della migrazione deve determinare la procedura tenendo conto dello statuto di entrambi i genitori; non date per scontato che il bambino riceva automaticamente lo stesso documento. |
| Entrambi i genitori hanno lo statuto S | Comunicate la nascita e chiedete l’inclusione del bambino nella protezione provvisoria. La SEM decide sullo statuto S; informatevi sulla presentazione della domanda tramite l’ufficio cantonale della migrazione. |
Se solo un genitore ha lo statuto S, chiarite prima con l’ufficio cantonale della migrazione il fondamento del soggiorno del bambino, considerando lo statuto dell’altro genitore. Comunicate la nascita anche al servizio sociale, se ricevete un aiuto, e al datore di lavoro.
Cittadinanza ucraina del bambino
Se al momento della nascita almeno un genitore era cittadino ucraino, il bambino è cittadino ucraino dalla nascita. La cittadinanza svizzera non annulla questa regola. Per la conferma della cittadinanza e il rilascio di un passaporto ucraino rivolgetevi al consolato; chiarite i requisiti relativi all’atto di nascita svizzero, alla traduzione e all’autenticazione. Per saperne di più: Ambasciata e servizi consolari.
Esempio: la madre è cittadina ucraina con statuto S, il padre è svizzero. Se i genitori sono sposati o il rapporto di filiazione paterna è debitamente accertato secondo le regole sopra indicate, il bambino ha la cittadinanza svizzera; al contempo è cittadino ucraino per discendenza dalla madre.
Un padre o una madre stranieri possono ottenere un permesso B grazie al figlio svizzero?
Sì, a determinate condizioni, anche senza matrimonio. Il fondamento può essere un rapporto familiare effettivamente vissuto con il figlio svizzero minorenne e il diritto al rispetto della vita familiare secondo l’art. 8 CEDU, non il solo fatto della nascita o del riconoscimento del figlio.
Esempio: la madre è svizzera, il padre è ucraino e non sono sposati. Il bambino è svizzero dalla nascita. Dopo l’accertamento giuridico della filiazione paterna, il padre può chiedere un permesso B. L’autorità migratoria valuta l’accudimento effettivo e i contatti, il contributo al mantenimento, l’interesse del bambino, la possibilità di mantenere la relazione dall’estero e gli aspetti legati alla sicurezza e all’ordine pubblici.
Per il genitore che non detiene l’autorità parentale e chiede un permesso di soggiorno per la prima volta, i requisiti relativi all’intensità effettiva del rapporto sono particolarmente rigorosi. Un diritto di visita puramente formale non basta. Se i genitori sono sposati, il ricongiungimento con il coniuge svizzero secondo l’art. 42 LStrI può costituire un fondamento distinto.
La cittadinanza del bambino non cambia automaticamente lo statuto del genitore straniero: il permesso S non diventa automaticamente un permesso B. Presentate una domanda separata all’ufficio cantonale della migrazione; i documenti necessari e la valutazione dipendono dalla situazione familiare concreta.
Assicurazione malattia del bambino
- il bambino va assicurato entro 3 mesi dalla nascita; l’assicurazione ha effetto retroattivo dal giorno della nascita;
- l’assicurazione di base può essere stipulata già prima della nascita — per le assicurazioni complementari facoltative è anzi importante, perché dopo la nascita l’assicuratore può rifiutare a causa dello stato di salute;
- se ricevete l’aiuto sociale, comunicate la nascita al servizio — il premio del bambino viene considerato nel calcolo dell’aiuto.
Congedo e indennità per i genitori
- indennità di maternità: 14 settimane (98 giorni) dal giorno del parto, l’80 % del reddito precedente, al massimo 220 franchi al giorno. Condizione: di regola almeno 9 mesi di assicurazione AVS obbligatoria immediatamente prima del parto (l’assicurazione deriva dal domicilio o da un’attività lucrativa in Svizzera). In caso di parto prematuro il periodo assicurativo necessario si riduce: a 6 mesi se il bambino nasce prima del 7° mese di gravidanza; a 7 mesi — se prima dell’8°; a 8 mesi — se prima del 9° mese di gravidanza. In tale periodo occorre aver esercitato un’attività lucrativa per almeno 5 mesi. I periodi assicurativi nell’UE/AELS e nel Regno Unito sono computati, quelli ucraini no;
- hanno diritto all’indennità anche le donne che al momento del parto sono disoccupate e percepiscono l’indennità di disoccupazione o ne adempiono le condizioni;
- se il neonato resta in ospedale per più di 14 giorni, l’indennità può essere prorogata per la durata del ricovero — al massimo di 56 giorni. Occorre un certificato medico; una madre che esercita un’attività lucrativa deve riprenderla effettivamente dopo il congedo e comprovarlo, mentre una madre disoccupata al momento del parto deve percepire prestazioni dell’AD, disporre di indennità giornaliere non esaurite e di un termine quadro in corso e adempiere le condizioni dell’AVS;
- la domanda si presenta tramite il datore di lavoro o direttamente alla cassa di compensazione;
- l’altro genitore che adempie le condizioni delle IPG ha diritto a 2 settimane di congedo pagato — al massimo 14 indennità giornaliere, da fruire entro i primi 6 mesi dalla nascita. Può averne diritto il padre giuridico — anche se la paternità è accertata entro 6 mesi dalla nascita — o la moglie della madre, giuridicamente considerata l’altro genitore. Di regola occorrono 9 mesi di assicurazione AVS obbligatoria e almeno 5 mesi di attività lucrativa o di prestazioni IPG; in caso di parto prematuro il periodo assicurativo si riduce a 6–8 mesi secondo le stesse regole. L’indennità è calcolata con le stesse regole dell’indennità di maternità;
- dal mese della nascita sorge il diritto agli assegni familiari — si veda Assegni familiari; in alcuni Cantoni è previsto anche un assegno unico di nascita.
Congedo di adozione
Se una persona che esercita un’attività lucrativa accoglie in vista di adozione un bambino di età inferiore a 4 anni, i genitori adottivi possono fruire insieme di un massimo di 2 settimane di congedo pagato entro il primo anno dall’accoglienza. Il congedo può essere ripartito tra i genitori, ma non fruito contemporaneamente. Le IPG compensano l’80 % del reddito medio precedente, al massimo 220 franchi al giorno. Le condizioni generali sono almeno 9 mesi di assicurazione AVS obbligatoria e 5 mesi di attività lucrativa prima dell’accoglienza; per l’adozione del figlio della moglie, del marito o del partner questa indennità non è prevista.
Domande frequenti
Mio figlio diventerà cittadino svizzero?
Dipende dalla cittadinanza dei genitori e dal rapporto di filiazione giuridicamente accertato. La nascita in Svizzera non conferisce di per sé la cittadinanza svizzera, ma il figlio di una madre o di un padre svizzeri può acquisirla secondo le regole sopra descritte.
Quanto costa un parto?
Il parto è coperto dall’assicurazione di base, senza franchigia né aliquota percentuale. Costi supplementari possono sorgere solo per prestazioni private (per esempio una camera singola), in assenza di una corrispondente assicurazione complementare.
Stiamo ancora aspettando la decisione sullo statuto S. Che cosa vale per il bambino?
Comunicate la nascita all’autorità che segue il vostro incarto. Di regola il bambino viene incluso nella vostra procedura. Madre e bambino ricevono in ogni caso l’assistenza medica — si veda Aiuto prima dello statuto S.
Fonti e link utili
- ch.ch: annunciare una nascita — chi annuncia la nascita e a chi.
- ch.ch: atti dello stato civile — come ordinare l’atto di nascita.
- UFSP: prestazioni in caso di maternità
- ch.ch: riconoscere un figlio
- Centro d’informazione AVS/AI: indennità di maternità
- SEM: risposte per le persone provenienti dall’Ucraina
- Centro d’informazione AVS/AI: indennità e congedo di adozione
- AVS/AI: indennità per l’altro genitore — condizioni — assicurazione, attività lucrativa, parto prematuro e termine di sei mesi.
- SEM: cittadinanza per filiazione — capitolo 2 del manuale, art. 1 LCit
- SEM: ricongiungimento familiare — capitolo 6 delle istruzioni LStrI, in particolare art. 42–44 e vita familiare secondo l’art. 8 CEDU
- SEM: regole UE/AELS vigenti — scheda Ricongiungimento familiare
- Servizio statale della migrazione dell’Ucraina: acquisizione della cittadinanza ucraina per nascita (in ucraino)